导 读

自2018年以来，平谷区坚持以实施乡村振兴战略为目标，对标落实北京新总规和平谷分区规划要求，通过区、乡镇街、村三级贯通路径、条块融合、逐级负责，分批编制完成257个村美丽乡村规划,实现“三年任务、两年完成”。

坚持“三在先”，谋定而动

学在先

学习领会习近平总书记关于实施乡村振兴战略、建设美丽乡村等工作的重要讲话批示指示精神，全过程贯彻落实习近平生态文明思想、新发展理念及高质量发展要求。

谋在先

制定美丽乡村建设三年行动实施意见和年度方案，按照五级书记抓乡村振兴的要求，建立了书记、区长任组长，54个区级部门和各乡镇街“一把手”为成员的美丽乡村建设工作领导小组，统筹推进美丽乡村规划编制和实施工作。

走在先

编制《平谷区美丽乡村有机规划导则》，细化“规定动作+自选动作”，既保障成果质量，又体现编制特色，是全市第一个区级美丽乡村规划编制指导文件。

村庄建设发展规划内容目录

坚持“三原则”，贯穿始终

统筹编规划

落实平谷分区规划功能定位和管控要求，全面对标108项课题中的涉村专项课题，与涉村、涉农规划衔接协同，实现“多规合一”，从源头避免“规划打架”。

平谷区水系示意图 

永久基本农田保护区示意图

驻村编规划

各规划团队深入现场踏勘调研20多天，多次专题座谈沟通，系统梳理村庄资源禀赋，在规划中深度融合景观提升、文化传承、产业发展、设施完善等各项功能。

村庄规划村民座谈  

 村庄规划实地调研

开门编规划

本次规划编制引入清华同衡、弘都建筑设计院等22家专业设计团队百余名规划师参与，综合业内优秀团队各显所长、互学互鉴。线上线下2轮听取各行业主管部门意见建议，校核规划成果，确保各专业需求落图落位。

大兴庄镇规划小屋

区级部门联合审查

坚持“三环节”，保障质量

抓试点，探索路径

先行编制4个试点村的规划，探索规划编制的实施路径和重点内容。划定风貌分区，进一步明确城镇集建型、整体搬迁型、整治完善型、特色提升型四大类型，分类指导规划编制。

平谷区村庄风貌分区图

抓流程，保障规范

压实乡镇街、村的主体责任，做到“三次审查、两级确认”，履行批前公示、批后公开、村民代表大会等民主程序；强化区级联审指导，20余次组织培训、座谈、审查，从严从细、精益求精，“像绣花一样”打磨规划。

美丽乡村规划公示  

美丽乡村规划技术培训

抓统筹，促进融合

由镇域规划统筹各村的发展定位、指标落图等工作，避免规划成果出现互不交圈、指标超限、落图错位等问题，促进“镇与村统筹融合、村与村无缝衔接”。

坚持“四美一好”，一干到底

绿色低碳田园美

优化落实平谷区作为生态涵养区的定位，严格三区管控、划定村庄五线；管好用好农村“五块地”，明晰村庄生态、生产、生活用地边界用途。

村庄五线划定示意图 

农村五块地划定示意图

生态宜居村庄美

补齐人居环境突出短板，对农村违法占地、违法建设实施整治，将侵占的公共空间还与村民，着力丰富各类绿化景观，实现以绿治脏，以绿净村，以绿美村。 

现状村庄环境

村庄环境整治示意图

健康舒适生活美

对低效低端产业用地集中整治，腾退违法建设用地，优先进行还绿还林。针对各类配套设施用地进行功能复合，集约进行村务中心建设，逐步完善村委办公室、会议室、多功能厅、说事评理中心及村庄养老等功能。

村务中心示意图

和谐淳朴人文美

传承平谷区地域文化和优良民风民俗，讲好“村庄故事”，延续村庄原有地形地貌、空间肌理、建设布局，村庄风貌上做到环境协调、风格得当、高度严控、体量适宜、色彩淡雅。

传统文化技艺交流展示

村庄风貌引导示意图

村民自治机制好

梳理乡村民俗、尊重村民意见，结合村庄具体情况，在环境保护、邻里关系、美丽家园、平安建设、民主参与等村规民约内容，充分发挥村民自治作用，同步持续开展规划成果公开和解读宣传，把规划挂在公开栏、晒在阳光下，实现村庄的精治共治法治。

村规民约示意图

规划的目的在于落地，规划的价值在于实施。我们要以美丽乡村规划为基本遵循，一步一个脚印、一年一个台阶，扎扎实实推动规划蓝图变成美好现实，让平谷区人民在规划实施中切实享受到“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村发展成果。

本内容及图片均由市规划自然资源委平谷分局提供

头图来源：平谷区镇罗营镇

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